Δεν υπάρχει νόμιμη απόφαση που επιτρέπει την λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές και τις Αργίες στις τουριστικές περιοχές του Δήμου μας

                                                      του Μάντζιου Δ. Αντωνίου, οικονομολόγου,

                                                           δημοτικού συμβούλου Κατερίνης

        

 Μια τουλάχιστον περίεργη κατάσταση εξελίσσεται σχετικά με την λειτουργία των καταστημάτων κάθε είδους τις Κυριακές και τις αργίες  που φαίνεται να ευνοεί τις μεγάλες μονάδες στην παραλιακή μας έκταση.

Όλα ξεκίνησαν με κατεπείγον αίτημα του Επιμελητηρίου στις 12/6/2013 με το οποίο ζητούσε  από την Περιφέρεια, ως αρμόδια, να λειτουργούν τα καταστήματα που δεν υπερβαίνουν τα 250 μέτρα και τις Κυριακές στις χαρακτηρισμένες τουριστικές περιοχές.

  

   Και ενώ η Περιφέρεια ξεκίνησε τις διαδικασίες με έγγραφό της στις 3/7/2013 ο Δήμος Κατερίνης με κατεπείγουσα συνεδρίασή του στις 14/6/2013 συζήτησε το θέμα  διεξοδικά ώστε να μπορούν τα καταστήματα να λειτουργούν και τις Κυριακές στις χαρακτηρισμένες τουριστικές περιοχές  και εκδόθηκε η με αρ. 287/2013 ομόφωνη απόφαση περί καθορισμού χρονικών ορίων λειτουργίας των καταστημάτων τόσο τις καθημερινές όσο και τις Κυριακές και τις αργίες. 

   Να σημειωθεί ότι στους δημοτικούς συμβούλους δεν δόθηκε ούτε διαβάστηκε το αίτημα του επιμελητηρίου, δόθηκε η νομοθεσία μόνον όσον αφορά την αρμοδιότητα ορισμού του χρονικού ορίου λειτουργίας των καταστημάτων, περιέργως όμως η συζήτηση περιέστραφη για την λειτουργία τις Κυριακές και Αργίες που δεν ήταν αρμοδιότητα του Δήμου , κάτι που δεν μας γνώρισαν οι εισηγητές του θέματος και εμείς ευλόγως αγνοούσαμε,  ενώ αναφέρεται στο διατακτικό της απόφασης και το επιτρεπόμενο ωράριο τις Κυριακές και Αργίες!.

     Στη συνέχεια οι αρμόδιες υπηρεσίες ελέγχου ( Αστυνομία, Επιθεώρηση Εργασίας κλπ) θεώρησαν, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες μας, ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου επιτρέπει την λειτουργία των κατ/των ανεξαρτήτως επιφάνειας τις Κυριακές και Αργίες, κάτι που δεν είναι σαφές στο διατακτικό αλλά και δεν είναι αρμοδιότητα του δημοτικού συμβουλίου, γεγονός  που όφειλαν να γνωρίζουν οι αρμόδιες υπηρεσίες ελέγχου, γιατί δεν νομιμοποιούνται  να εφαρμόζουν αποφάσεις αναρμοδίου οργάνου.

    Στη συνέχεια σε παρέμβαση του Εργατικού Κέντρου και με προσφυγή στην Περιφέρεια κατά της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, οι μεν διαδικασίες της Περιφέρειας θα ολοκληρωθούν μετά το καλοκαίρι, ( να σημειωθεί ότι οι προθεσμίες εξέτασης της προσφυγής είναι πιο μακρές από την αυτεπάγγελτη εξέταση της νομιμότητας της απόφασης), ο δήμαρχος απάντησε ότι εν όψει της Προσφυγής δεν εξετάζει το ενδεχόμενο ανάκλησης της απόφασης όπως του ζητήθηκε από το Εργατικό Κέντρο,  τα δικαιώματα των εργαζομένων καταπατώνται στα μεγάλα καταστήματα καθώς και σε όσα αξιοποιούν αυτή την ερμηνεία της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Κατερίνης, πολλοί επαγγελματίες πλανήθηκαν, ενώ καταπατήθηκε και η έννοια του υγιούς ανταγωνισμού.

   Για λόγους ασφαλείας δικαίου ζητάμε  άμεσα οι αρμόδιες υπηρεσίες, Δημοτικό Συμβούλιο, Αποκεντρωμένη Περιφέρεια, Εισαγγελία, Επιθεώρηση Εργασίας, Αστυνομία αλλά και οι συνδικαλιστικοί φορείς εργοδοτών και εργαζομένων να καταστήσουν σαφές σε όλους και με κάθε νόμιμο τρόπο ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου δεν επιτρέπει και δεν μπορεί να επιτρέψει ως αναρμόδια την απασχόληση τις Κυριακές και τις Αργίες  στις χαρακτηρισμένες τουριστικές περιοχές του Δήμου μας.

    Από την άλλη οι ελεγκτικές υπηρεσίες του νομού μας οφείλουν και πρέπει να προστατεύσουν τη νομιμότητα, τα συμφέροντα των εργαζομένων αλλά και το υγιή ανταγωνισμό των επιχειρήσεων. Η  άμεση ανταπόκρισή όλων  θα είναι σαφής απόδειξη ότι το λάθος  είναι  ακούσιο.

     Από τη μεριά μας σαν δημοτική παράταξη «Πρωτοβουλία Πολιτών για την Αλλαγή στο Δήμο Κατερίνης» υποβάλλαμε μέσω του υπογράφοντα δημοτικού συμβούλου  αίτημα για κατεπείγουσα συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου για να συζητήσουμε τα προβλήματα που δημιουργήθηκαν από την με αρ. 287/2013 απόφαση του δημοτικού μας συμβουλίου,  με την πεποίθηση ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου δεν μπορεί να επιτρέψει την απασχόληση τις Κυριακές και τις Αργίες, ότι θα πρέπει να τηρηθεί η νομιμότητα και να γίνουν σεβαστά τα δικαιώματα των εργαζομένων αλλά και των επαγγελματιών που θίγονται από αυτήν την μη ορθώς διατυπωθείσα απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κατερίνης.

Κατερίνη 7/7/2013

Αντώνης Δ. Μάντζιος

Δημοτικός σύμβουλος Κατερίνης
 

Νομοθεσία για την αρμοδιότητα των δήμων όσον αφορά τον καθορισμό χρονικών ορίων λειτουργίας καταστημάτων και επιχειρήσεων.

Ισχύουσα διάταξη

NOMOΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 τ.Α/7.10.2010)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄

ΜΕΤΑΒΙΒΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ

ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ

Άρθρο 94

Πρόσθετες αρμοδιότητες δήμων

6. Στο άρθρο 75 παρ. ΙΙ του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων προστίθενται οι ακόλουθες αρμοδιότητες: …..

… 28. Ο καθορισμός των χρονικών ορίων λειτουργίας καταστημάτων και επιχειρήσεων.

Τροποποιηθείσα διάταξη

Στο άρθρο 75 παρ. ΙΙ του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων Ν. 3463 /2006 (ΦΕΚ 114 τ.Α/8.6.2006)

II. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες ασκούν, σε τοπικό επίπεδο, κρατικού χαρακτήρα αρμοδιότητες, οι οποίες τους έχουν ανατεθεί για την καλύτερη εξυπηρέτηση των

πολιτών, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία. Οι αρμοδιότητες αυτές είναι, ειδικότερα, οι ακόλουθες: …

…… 14. Η τήρηση των διατάξεων που αφορούν το ωράριο

λειτουργίας των καταστημάτων.

……………………………………………………………………………………………………….

Η νομοθεσία όσον αφορά τον ορισμό της αρμοδιότητας για την λειτουργία καταστημάτων τις Κυριακές σε τουριστικές περιοχές.

Ισχύουσα διάταξη

Άρθρο 46 Ν.2224/1994 ( ΦΕΚ 112 τ.Α΄6.7.1994)

2. Η παρ. 1 του άρθρου 42 του ν. 1892/1990, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 3 του Π.Δ. 327/1992, αντικαθίσταται ως ακολούθως:

1.Η λειτουργία των κατά το άρθρο 1 του Ν.Δ. 1037/1971 «Περί χρονικών ορίων λειτουργίας καταστημάτων και εργασίας του προσωπικού αυτών» καταστημάτων είναι ελεύθερη, καθόλες τις ώρες και τις ημέρες της εβδομάδος πλην της Κυριακής και των ημερών αργίας.

Κατ΄ εξαίρεση, επιτρέπεται τις Κυριακές και τις ημέρες αργίας η λειτουργία των πρατηρίων υγρών καυσίμων, εστιατορίων, ζαχαροπλαστείων, μπαρ, καφενείων, γαλακτοπωλείων, κυλικείων και συναφών καταστημάτων, ανθοπωλείων, περιπτέρων, και εξομοιούμενων καταστημάτων, φωτογραφείων, στιλβωτηρίων και αμιγών καταστημάτων λιανικής πώλησης ξηρών καρπών.

Επιτρέπεται επίσης η λειτουργία κατά τις Κυριακές και τις ημέρες αργίας, πλην της Κυριακής του Πάσχα και κατά τις ώρες 08.00 έως 13.00, άνευ απασχολήσεων προσωπικού, καταστημάτων πωλήσεως παντός είδους παλιών αντικειμένων εφόσον τα καταστήματα ευρίσκονται σε τόπους όπου εθιμικά γίνονται αγοραπωλησίες τέτοιων ειδών.

Κατ εξαίρεση με απόφαση του οικείου νομάρχη μπορεί να επιτρέπεται η λειτουργία την Κυριακή και τις ημέρες αργίας ορισμένων καταστημάτων που εξυπηρετούν την τουριστική κίνηση σε αυστηρά οριοθετούμενες περιοχές δήμων και κοινοτήτων που έχουν ανακηρυχτεί ως τουριστικοί τόποι, μετά από σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Τουρισμού και των οικείων Επαγγελματικών Οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων το υ νομού.

Αν εντός δέκα (10) ημερών από της αποστολής της σχετικής προσκλήσεως δεν γνωμοδοτήσουν το Υπουργείο Τουρισμού και οι παραπάνω φορείς οι αποφάσεις των νομαρχών εκδίδονται και χωρίς τη γνώμη τους.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας και Τουρισμού καθορίζεται η λειτουργία καταστημάτων τουριστικών περιοχών κατά τις Κυριακές αι αργίες σε περίπτωση διαφωνίας των ανωτέρω φορέων και στις περιπτώσεις που οι ρυθμίσεις αφορούν δύο ή περισσότερους νομούς.

Η παρ. 3 του άρθρου 3 του Π.Δ. 327/1992 καταργείται.

Τροποποιηθείσα διάταξη

Άρθρο 3 παρ.1 του Π.Δ. 327/1992 ( ΦΕΚ 163 τ.Α΄1.10.1992) το οποίο αντικατέστησε την παρ.1. του άρθρου 42 του ν.1892/90 (ΦΕΚ 101 τ.Α΄31.7.1990)

Η παράγραφος 1 του άρθρου 42 του Ν. 1892/1990, όπως ισχύει αντικαθίσταται ως εξής:

1. Η λειτουργία των κατά το άρθρο 1 του Ν.Δ. 1037/1971 «Περί χρονικών ορίων λειτουργίας καταστημάτων και εργασίας του προσωπικού αυτών» καταστημάτων είναι ελεύθερη, καθόλες τις ώρες και τις ημέρες της εβδομάδος πλην της Κυριακής.

Κατ΄ εξαίρεση επιτρέπεται τις Κυριακές η λειτουργία των πρατηρίων υγρών καυσίμων, των εξυπηρετούντων την τουριστική κίνηση καταστημάτων, των καταστημάτων πωλήσεως ανταλλακτικών και πάσης φύσεως εξαρτημάτων αυτοκινήτων και των συνεργείων επισκευής αυτοκινήτων.

Επιτρέπεται τις Κυριακές η λειτουργία καταστημάτων τα οποία εξυπηρετούν Δήμους, Κοινότητες ή περιοχές του νομού με αυξημένη τουριστική κίνηση.

ΘΕΜΑ: « Αίτημα για παράταση ωραρίου λειτουργίας καταστημάτων.»

Σχετ.: Το Αριθ. Πρωτ.: 6705/Φ. 110/12-06-2013 έγγραφο του Επιμελητηρίου Κατερίνης.

Σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 1. του άρθρου 42 του νόμου 1892/90 (Φ.Ε.Κ. 101/τ. Α΄/1990), προβλέπεται η δυνατότητα λειτουργίας ορισμένων καταστημάτων την Κυριακή και τις ημέρες αργίας με απόφαση του οικείου Νομάρχη (νυν Περιφερειάρχη), μετά από σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Τουρισμού και των οικείων Επαγγελματικών Οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων.

Μετά την υποβολή του παραπάνω σχετικού αιτήματος του Επιμελητηρίου Πιερίας το οποίο σας επισυνάπτουμε, παρακαλούμε εντός της καθορισμένης από το νόμο προθεσμίας, να μας γνωρίσετε τη σύμφωνη ή όχι γνώμη σας επί του θέματος.

Με Ε. Π.

Ο Προϊστάμενος

Γενικής Διεύθυνσης Ανάπτυξης

Δρ. Νικόλαος Χ. Τσοτσόλης