ΜΕ ΑΦΟΡΜΗ ΤΗ ΧΘΕΣΙΝΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ
Του Δημήτρη Γ. Σιανίδη
Δικηγόρου Κατερίνης
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον είχε η χθεσινή δημόσια διαβούλευση του Δήμου Κατερίνης, σχετικά με την έκδοση απόφασης αναστολής των οικοδομικών εργασιών βαρείας όχλησης κατά τη θερινή περίοδο στην τουριστική ζώνη του Δήμου, παρότι δεν κατέληξε σε κοινώς αποδεκτή λύση από τις εμπλεκόμενες και αντιτιθέμενες πλευρές, δηλαδή...
αφενός αυτών που ασχολούνται με τουριστικές επιχειρήσεις και τους εμπόρους και επαγγελματίες των παραλιακών περιοχών και αφετέρου αυτών που ασχολούνται με τις κατασκευές και την οικοδομική δραστηριότητα.
Είναι γεγονός ότι η προηγούμενη κανονιστική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κατερίνης του έτους 2023 δεν άφησε ικανοποιημένη καμιά πλευρά και ειδικά τους ανθρώπους του κατασκευαστικού - οικοδομικού κλάδου και για το λόγο αυτό την προσέβαλαν ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης οι τελευταίοι, υποστήριξαν ότι το χρονικό διάστημα της αναστολής των εργασιών κατά τη θερινή περίοδο, πρέπει να μειωθεί, χωρίς όμως να το προσδιορίζουν ημερολογιακά, και επίσης, ότι πρέπει να καθοριστεί ένα ωράριο εκτέλεσης οικοδομικών και συναφών εργασιών κατά τη θερινή τουριστική περίοδο.
Θεωρώ ότι η αναμενόμενη, μετά τη διαβούλευση, απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Κατερίνης, πρέπει να λάβει σοβαρά υπόψη της τα παρακάτω:
1. Βάσει στοιχείων του έτους 2024, στην Παραλία και στην Ολυμπιακή Ακτή, δραστηριοποιούνται περί τις 350 τουριστικές επιχειρήσεις ενοικιαζομένων δωματίων και διαμερισμάτων, στα οποία απασχολούνται περί τους 1.500 εργαζόμενους ενώ ο αριθμός των ξενοδοχείων, στις ίδιες πιο πάνω περιοχές, υπερβαίνει τα 220, στα οποία απασχολούνται περί τους 900 εργαζόμενους. Αντίστοιχα λειτουργούν περί τις 900 μικρές και μεγάλες εμπορικές επιχειρήσεις, (εμπορικά καταστήματα, καταστήματα εστίασης και supermarket), τα οποία απασχολούν περί τους 4.500 εργαζόμενους.
Τα πιο πάνω στοιχεία,δείχνουν ότι ο τουρισμός στο Δήμο Κατερίνης, έχει πλέον αποκτήσει μια τέτοια δυναμική, ώστε δίκαια να κατατάσσεται στη κορυφή της παραγωγικής δραστηριότητας του Νομού, συνεισφέροντας τα μέγιστα στην τοπική αλλά και στην εθνική οικονομία και δίνοντας διέξοδο στο πρόβλημα της ανεργίας, που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα οι νέοι. Συνεπώς το τουριστικό προϊόν του Δήμου μας, που όπως πανθομολογείται, βρίσκεται σήμερα στην κορυφή της οικονομικής δραστηριότητας του τόπου μας, πρέπει να διαφυλαχθεί με κάθε τρόπο, ώστε να έχει συνέχεια και στο μέλλον.
2. Η Πιερία και ιδιαίτερα οι παραλιακές περιοχές του Δήμου Κατερίνης, που αποτελούν σημαντικό κομμάτι της, έχει καταστεί πλέον τουριστικός προορισμός για εγχώριους και ξένους επισκέπτες. Για να επιτευχθεί αυτό καταβλήθηκε και καταβάλλεται κάθε χρόνο μεγάλη προσπάθεια, υλοποιείται η αποκτώμενη γνώση και εμπειρία και κυρίως επενδύονται σημαντικά κεφάλαια από τους ανθρώπους τους τουρισμού και από τους θεσμικούς φορείς, ώστε η Πιερία και η τουριστική της ζώνη, να είναι ένας ελκυστικός τουριστικός προορισμός. Η επιμήκυνση της θερινής τουριστικής περιόδου αποτελούσεανέκαθεν για τους ανθρώπους του τουρισμού, έναν διακαή στόχο, ο οποίος τα τελευταία χρόνια, φαίνεται να επιτυγχάνεται σε σημαντικό βαθμό. Και αυτό, με δεδομένο ότι η Πιερία διαθέτει όλα εκείνα τα μοναδικά στοιχεία και συγκριτικά πλεονεκτήματα, για τα οποίααξίζει να την επισκεφθεί κανείς όλες τις εποχές του χρόνου. Η επιμήκυνση της θερινής τουριστικής περιόδου, αποτελεί επίσης, το πιο σημαντικό κίνητρο ώστε οι εργαζόμενοι στον τουρισμό συνδημότες μας να μένουν και να απασχολούνται εδώ- στον τόπο τους - και όχι να αναζητούν εργασία σε άλλες τουριστικές περιοχές όπου η τουριστική περίοδος είναι μεγαλύτερη.
3. Η τουριστική ανάπτυξη σαφώς συνέχεται με την κτιριακή υποδομή και την οικοδομική δραστηριότητα. Η άκρατη όμως και χωρίς όρους οικοδομική δραστηριότητα, στις «κορεσμένες» πολεοδομικά περιοχές της Παραλίας και της Ολυμπιακής Ακτής, μπορεί να καλύπτει τωρινές ανάγκες ζήτησης τουριστικών καταλυμάτων, μακροπρόθεσμα όμως είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει ανυπέρβλητα προβλήματα. Όπως σωστά επισημάνθηκε από τον Πρόεδρο του Επιμελητηρίου Πιερίας κ. Πίτσια, στην παρέμβασή του κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης, η εσπευσμένη και συνεχής οικοδομική δραστηριότητα στους παραλιακούς οικισμούς του Δήμου μας, με σκοπό την ανέγερση νέων καταλυμάτων δεν είναι αυτοσκοπός αλλά πρέπει να συναρτάται με τις υπάρχουσες δυνατότητες και αντοχές της περιοχών αυτών και με το ανάλογο δίκτυο υποδομών ώστε να εξασφαλίζεται η ποιοτική παροχή τουριστικών υπηρεσιών και εν τέλει η διαρκής βιωσιμότητά τους.
Είναι γεγονός ότι η προηγούμενη κανονιστική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κατερίνης του έτους 2023 δεν άφησε ικανοποιημένη καμιά πλευρά και ειδικά τους ανθρώπους του κατασκευαστικού - οικοδομικού κλάδου και για το λόγο αυτό την προσέβαλαν ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης οι τελευταίοι, υποστήριξαν ότι το χρονικό διάστημα της αναστολής των εργασιών κατά τη θερινή περίοδο, πρέπει να μειωθεί, χωρίς όμως να το προσδιορίζουν ημερολογιακά, και επίσης, ότι πρέπει να καθοριστεί ένα ωράριο εκτέλεσης οικοδομικών και συναφών εργασιών κατά τη θερινή τουριστική περίοδο.
Θεωρώ ότι η αναμενόμενη, μετά τη διαβούλευση, απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Κατερίνης, πρέπει να λάβει σοβαρά υπόψη της τα παρακάτω:
1. Βάσει στοιχείων του έτους 2024, στην Παραλία και στην Ολυμπιακή Ακτή, δραστηριοποιούνται περί τις 350 τουριστικές επιχειρήσεις ενοικιαζομένων δωματίων και διαμερισμάτων, στα οποία απασχολούνται περί τους 1.500 εργαζόμενους ενώ ο αριθμός των ξενοδοχείων, στις ίδιες πιο πάνω περιοχές, υπερβαίνει τα 220, στα οποία απασχολούνται περί τους 900 εργαζόμενους. Αντίστοιχα λειτουργούν περί τις 900 μικρές και μεγάλες εμπορικές επιχειρήσεις, (εμπορικά καταστήματα, καταστήματα εστίασης και supermarket), τα οποία απασχολούν περί τους 4.500 εργαζόμενους.
Τα πιο πάνω στοιχεία,δείχνουν ότι ο τουρισμός στο Δήμο Κατερίνης, έχει πλέον αποκτήσει μια τέτοια δυναμική, ώστε δίκαια να κατατάσσεται στη κορυφή της παραγωγικής δραστηριότητας του Νομού, συνεισφέροντας τα μέγιστα στην τοπική αλλά και στην εθνική οικονομία και δίνοντας διέξοδο στο πρόβλημα της ανεργίας, που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα οι νέοι. Συνεπώς το τουριστικό προϊόν του Δήμου μας, που όπως πανθομολογείται, βρίσκεται σήμερα στην κορυφή της οικονομικής δραστηριότητας του τόπου μας, πρέπει να διαφυλαχθεί με κάθε τρόπο, ώστε να έχει συνέχεια και στο μέλλον.
2. Η Πιερία και ιδιαίτερα οι παραλιακές περιοχές του Δήμου Κατερίνης, που αποτελούν σημαντικό κομμάτι της, έχει καταστεί πλέον τουριστικός προορισμός για εγχώριους και ξένους επισκέπτες. Για να επιτευχθεί αυτό καταβλήθηκε και καταβάλλεται κάθε χρόνο μεγάλη προσπάθεια, υλοποιείται η αποκτώμενη γνώση και εμπειρία και κυρίως επενδύονται σημαντικά κεφάλαια από τους ανθρώπους τους τουρισμού και από τους θεσμικούς φορείς, ώστε η Πιερία και η τουριστική της ζώνη, να είναι ένας ελκυστικός τουριστικός προορισμός. Η επιμήκυνση της θερινής τουριστικής περιόδου αποτελούσεανέκαθεν για τους ανθρώπους του τουρισμού, έναν διακαή στόχο, ο οποίος τα τελευταία χρόνια, φαίνεται να επιτυγχάνεται σε σημαντικό βαθμό. Και αυτό, με δεδομένο ότι η Πιερία διαθέτει όλα εκείνα τα μοναδικά στοιχεία και συγκριτικά πλεονεκτήματα, για τα οποίααξίζει να την επισκεφθεί κανείς όλες τις εποχές του χρόνου. Η επιμήκυνση της θερινής τουριστικής περιόδου, αποτελεί επίσης, το πιο σημαντικό κίνητρο ώστε οι εργαζόμενοι στον τουρισμό συνδημότες μας να μένουν και να απασχολούνται εδώ- στον τόπο τους - και όχι να αναζητούν εργασία σε άλλες τουριστικές περιοχές όπου η τουριστική περίοδος είναι μεγαλύτερη.
3. Η τουριστική ανάπτυξη σαφώς συνέχεται με την κτιριακή υποδομή και την οικοδομική δραστηριότητα. Η άκρατη όμως και χωρίς όρους οικοδομική δραστηριότητα, στις «κορεσμένες» πολεοδομικά περιοχές της Παραλίας και της Ολυμπιακής Ακτής, μπορεί να καλύπτει τωρινές ανάγκες ζήτησης τουριστικών καταλυμάτων, μακροπρόθεσμα όμως είναι βέβαιο ότι θα δημιουργήσει ανυπέρβλητα προβλήματα. Όπως σωστά επισημάνθηκε από τον Πρόεδρο του Επιμελητηρίου Πιερίας κ. Πίτσια, στην παρέμβασή του κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης, η εσπευσμένη και συνεχής οικοδομική δραστηριότητα στους παραλιακούς οικισμούς του Δήμου μας, με σκοπό την ανέγερση νέων καταλυμάτων δεν είναι αυτοσκοπός αλλά πρέπει να συναρτάται με τις υπάρχουσες δυνατότητες και αντοχές της περιοχών αυτών και με το ανάλογο δίκτυο υποδομών ώστε να εξασφαλίζεται η ποιοτική παροχή τουριστικών υπηρεσιών και εν τέλει η διαρκής βιωσιμότητά τους.
Με τα δεδομένα αυτά, δεν μπορεί να είναι επιτρεπτή η εκτέλεση οποιωνδήποτε οικοδομικών εργασιών και μάλιστα βαριάς όχλησης κατά τις θερινές τουριστικές περιόδους στις πιο πάνω περιοχές. Δεν είναι δυνατόν να αξιώνουμε ποιοτικό τουρισμό και περισσότερες ημέρες διαμονήςτων επισκεπτών, όταν καθιστούμε αβίωτες τις συνθήκες διαμονής τους, επειδή εκτελούνται οικοδομικές εργασίες. Είναι ανήκουστο να διαφημίζουμε τις περιοχές μας στο εξωτερικό ως ένα τουριστικό παράδεισο και η πραγματικότητα που τελικά βιώνουν οι επισκέπτες να παραπέμπει σε αναχρονιστικές καταστάσεις. Η ηχητική και ατμοσφαιρική ρύπανση, η εικόνα των εργοταξίων και των εναποτεθέντων μπάζων δίπλα σε ξενοδοχεία ή διαμερίσματα, πέρα από την έλλειψη σεβασμού προς τους επισκέπτες, ακυρώνεικαι κάθε προσπάθεια των τουριστικών φορέων να βελτιώνουν συνεχώς τις προσφερόμενες υπηρεσίες και να φέρουν στην Πιερία και επισκέπτες υψηλότερου επιπέδου, οι οποίοι θα ωθήσουν τις περιοχές μας πιο ψηλά στην κλίμακα της τουριστικής ανάπτυξης και προβολής, ώστε να έχουν τη δυνατότητα να ανταπεξέλθουν με επιτυχία στον εντεινόμενο ανταγωνισμό που υφίστανται από άλλες τουριστικές περιοχές.
Η αναστολή της ανοικοδόμησης και των σχετικών εργασιών στις παραλιακές περιοχές του Δήμου μας, μπορεί πράγματι να θίγει επαγγελματικά και οικονομικά τους κατασκευαστές και τους απασχολούμενους σ’ αυτές εργατοτεχνίτες. Όμως για τους επαγγελματίες αυτούς, υπάρχει η δυνατότητα επιλογής και η δυνατότητα προγραμματισμού των εργασιών τους. Για τους επιχειρηματίες όμως του τουρισμού, οι οποίοι εργάζονται μόνο επί4-5 μήνες με το χρόνο για να ζήσουν τις οικογένειές τους, δεν υπάρχει δυνατότητα επιλογής.Γι’ αυτούς η μείωση των επισκεπτών μιας τουριστικής περιόδου, δεν έχει μόνο απώλειες για τη συγκεκριμένη περίοδομιας χρονιάς αλλά και μελλοντικές, αφού είναι γνωστό ότι ο επισκέπτης που δεν μένει ικανοποιημένος, δεν ξανάρχεται στο ίδιο μέρος.
Η Πιερία είναι από τους λίγους Νομούς που έχει ιδρύσει Οργανισμό Τουριστικής Ανάπτυξης και Προβολής. Μέλος του Οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, και ο Δήμος Κατερίνης. Άρα όλοι οι θεσμικοί φορείς σε Τοπικό και Περιφερειακό επίπεδο αναγνωρίζουν την κυρίαρχη θέση του τουρισμού και τις ευεργετικές του συνέπειες στην τοπική οικονομία και κοινωνία. Τα ερωτήματα που πρέπει να τίθεται όμως, συνεχώς και αδιαλείπτως από όλους τους φορείς είναι:
Μπορούμε να τον βελτιώσουμε ακόμα περισσότερο; Μεποιους τρόπους και με ποια μέτρα;
Ας μη λησμονούμε, ότι το κεφάλαιο που παράγεται από τον τουρισμό στην τουριστική ζώνη του Δήμου Κατερίνης, διαχέεται σε όλη την κοινωνία του. Και ότι ο τουρισμός δίνει δουλειά και παράγει κάθε χρόνο οικονομικό όφελος για όλους τους επαγγελματίες και εργατοτεχνίτες πουασχολούνται με τις οικοδομικές και τις λοιπές συναφείς επαγγελματικές δραστηριότητες.
Αυτό λοιπόν το θεμελιώδες αλλά ταυτόχρονα και «ευαίσθητο» προϊόν, που είναι ευάλωτο και επηρεαζόμενο πολλές φορές από κάθε εξωγενή και αστάθμητο παράγοντα, νομίζω ότι έχουμειδιαίτερο καθήκον να το προστατεύουμε συνεχώς και με κάθε τρόπο.
Η αναστολή της ανοικοδόμησης και των σχετικών εργασιών στις παραλιακές περιοχές του Δήμου μας, μπορεί πράγματι να θίγει επαγγελματικά και οικονομικά τους κατασκευαστές και τους απασχολούμενους σ’ αυτές εργατοτεχνίτες. Όμως για τους επαγγελματίες αυτούς, υπάρχει η δυνατότητα επιλογής και η δυνατότητα προγραμματισμού των εργασιών τους. Για τους επιχειρηματίες όμως του τουρισμού, οι οποίοι εργάζονται μόνο επί4-5 μήνες με το χρόνο για να ζήσουν τις οικογένειές τους, δεν υπάρχει δυνατότητα επιλογής.Γι’ αυτούς η μείωση των επισκεπτών μιας τουριστικής περιόδου, δεν έχει μόνο απώλειες για τη συγκεκριμένη περίοδομιας χρονιάς αλλά και μελλοντικές, αφού είναι γνωστό ότι ο επισκέπτης που δεν μένει ικανοποιημένος, δεν ξανάρχεται στο ίδιο μέρος.
Η Πιερία είναι από τους λίγους Νομούς που έχει ιδρύσει Οργανισμό Τουριστικής Ανάπτυξης και Προβολής. Μέλος του Οργανισμού είναι, μεταξύ άλλων, και ο Δήμος Κατερίνης. Άρα όλοι οι θεσμικοί φορείς σε Τοπικό και Περιφερειακό επίπεδο αναγνωρίζουν την κυρίαρχη θέση του τουρισμού και τις ευεργετικές του συνέπειες στην τοπική οικονομία και κοινωνία. Τα ερωτήματα που πρέπει να τίθεται όμως, συνεχώς και αδιαλείπτως από όλους τους φορείς είναι:
Μπορούμε να τον βελτιώσουμε ακόμα περισσότερο; Μεποιους τρόπους και με ποια μέτρα;
Ας μη λησμονούμε, ότι το κεφάλαιο που παράγεται από τον τουρισμό στην τουριστική ζώνη του Δήμου Κατερίνης, διαχέεται σε όλη την κοινωνία του. Και ότι ο τουρισμός δίνει δουλειά και παράγει κάθε χρόνο οικονομικό όφελος για όλους τους επαγγελματίες και εργατοτεχνίτες πουασχολούνται με τις οικοδομικές και τις λοιπές συναφείς επαγγελματικές δραστηριότητες.
Αυτό λοιπόν το θεμελιώδες αλλά ταυτόχρονα και «ευαίσθητο» προϊόν, που είναι ευάλωτο και επηρεαζόμενο πολλές φορές από κάθε εξωγενή και αστάθμητο παράγοντα, νομίζω ότι έχουμειδιαίτερο καθήκον να το προστατεύουμε συνεχώς και με κάθε τρόπο.
